Посмотреть все новости

Постановление ВАС РФ от 24.05.2011 № 18421/10


27 Авг 2011 | Автор: Фискал | Количество просмотров 702

РУБРИКИ » Постановления судов

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ 18421/10

Москва 24 мая 2011 г.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего  –  Председателя  Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов  Президиума:  Бациева  В.В.,  Валявиной  Е.Ю., Витрянского В.В.,  Исайчева В.Н.,  Козловой  О.А.,  Маковской А.А., Муриной  О.Л.,  Пановой  И.В.,  Сарбаша  С.В.,  Слесарева  В.Л., Юхнея М.Ф. – рассмотрел  заявление  закрытого  акционерного  общества «Агротехмаш-Т»  о  пересмотре  в  порядке  надзора  определения Арбитражного  суда  Тамбовской  области  от  15.04.2010  по  делу № А64-1616/2010  и  постановления  Федерального  арбитражного  суда Центрального округа от 03.11.2010 по тому же делу.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя – закрытого акционерного общества «Агротехмаш-Т» – Медведева С.А., Чертков А.В.;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову – Аблялимова Г.М., Бич В.С., Грибков И.С., Овчар О.В.  Заслушав  и  обсудив  доклад  судьи  Муриной  О.Л.  и  объяснения представителей  участвующих  в  деле  лиц,  Президиум  установил следующее.

Закрытое  акционерное  общество  «Агротехмаш-Т»  (далее  – общество)  20.01.2009 представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Тамбову (далее – инспекция) налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2008 года. По результатам камеральной  налоговой  проверки  этой  декларации  инспекция  вынесла решение  от  08.06.2009  №  22  о  возмещении  обществу  налога  в сумме 21 716 223 рублей.

Общество  представило  в  инспекцию  14.10.2009  уточненную налоговую декларацию по данному налогу,  заявив в ней к возмещению 23 239 743 рубля.

С  учетом  суммы,  возмещенной  по  первоначальной  налоговой декларации,  сумма  налога  на  добавленную  стоимость,  заявленная  к возмещению из бюджета, составила 1 523 520 рублей.

По  итогам  рассмотрения  уточненной  налоговой  декларации  по налогу на добавленную стоимость инспекция составила акт от 28.01.2010 № 365,  на  который  общество  представило  возражения  от  19.02.2010  о несогласии с уменьшением налоговых вычетов на сумму 805 390 рублей.

На основании акта камеральной налоговой проверки, возражений на него  и  иных  материалов  налоговой  проверки  инспекция  10.03.2010 вынесла несколько решений: № 15-48/389,  которым  обществу  отказано  в  привлечении  к ответственности за совершение налогового правонарушения,  предложено уменьшить  предъявленный  к  возмещению  из  бюджета  в  завышенных размерах налог на добавленную стоимость за IV квартал 2008 года в сумме 836 069  рублей  и  внести  необходимые  исправления  в  документы бухгалтерского и налогового учета; № 15-48/66  об  отказе  в  возмещении  частично  суммы  налога, заявленного к возмещению; № 15-48/80 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Общество  обратилось  в  Арбитражный  суд  Тамбовской  области  с заявлением о признании частично недействительным решения инспекции № 15-48/66 об отказе  в  возмещении налога  на  добавленную стоимость за IV квартал 2008 года в сумме 836 069 рублей.

Определением  Арбитражного  суда  Тамбовской  области  от 15.04.2010  на  основании  пункта  2  части  1  статьи  148  Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации  заявление  общества оставлено без рассмотрения.

Суд  установил,  что  общество  обжалует  решение  инспекции № 15-48/66  в  части  отказа  в  возмещении  805 390  рублей  налога  на добавленную стоимость.  При этом общество обосновывает незаконность отказа в возмещении оспариваемых сумм, основания которых содержатся в решении  инспекции  №  15-48/389  об  отказе  в  привлечении  к ответственности  за  совершение  налогового  правонарушения.  В связи  с этим суд  пришел  к  выводу  о  невозможности рассмотреть  по  существу требование  общества  без  правовой  оценки  решения  инспекции № 15-48/389,  в отношении которого пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса  Российской  Федерации  (далее  –  Кодекс)  предусмотрен обязательный  досудебный  порядок  его  обжалования  в  вышестоящий налоговый орган.

Девятнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  постановлением от 06.07.2010  определение  суда  первой  инстанции  отменил  и  направил дело  для  рассмотрения  по  существу  в  Арбитражный  суд  Тамбовской области.

Суд апелляционной инстанции исходил из того,  что на основании статей 137 и 138 Кодекса каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу)  или в суд акты налоговых органов ненормативного характера,  действия  или  бездействие  их  должностных  лиц,  если,  по мнению  налогоплательщика,  такие  акты,  действия  или  бездействие нарушают  его  права.  Подача  жалобы в  вышестоящий  налоговый  орган (вышестоящему  должностному  лицу)  не  исключает  права  на одновременную или  последующую подачу  аналогичной  жалобы в  суд, если иное не предусмотрено статьей 101.2 Кодекса.


 

По мнению суда апелляционной инстанции,  буквальное толкование статей 101,  101.2 и 176 Кодекса не позволяет сделать вывод о том,  что налоговым  законодательством  предусмотрен  обязательный  досудебный порядок обжалования решений налогового органа об отказе в возмещении налога  на  добавленную  стоимость,  так  как  статья  176  Кодекса, регламентирующая порядок принятия решения о частичном возмещении сумм данного налога или об отказе в возмещении, не содержит указаний на такой  порядок.  Поскольку  Кодекс  не  возлагает  на  налогоплательщика обязанности по соблюдению досудебного порядка обжалования решения об отказе в возмещении налога из бюджета, а также не связывает право на обжалование такого решения с обязательным обжалованием решения об отказе  в  привлечении  к  налоговой  ответственности  или  решения  о привлечении  к  налоговой  ответственности,  общество  правомерно обратилось  в  арбитражный  суд  с  требованием  о  признании недействительным решения инспекции об отказе в возмещении частично суммы  налога,  заявленной  к  возмещению,  имеющего  иную  правовую природу, нежели решения, упомянутые в пункте 5 статьи 101 Кодекса.

Относительно  вывода  суда  первой  инстанции  о  невозможности рассмотрения требования об оспаривании решения об отказе в возмещении налога из бюджета,  в котором отсутствуют основания отказа,  без оценки решения  об  отказе  в  привлечении  налогоплательщика  к  налоговой ответственности суд  апелляционной  инстанции  указал,  что  налоговый орган  выносит  решения  по  результатам  рассмотрения  материалов налоговой проверки, в том числе и  решение об отказе в возмещении сумм налога, заявленного к возмещению, на основании акта проверки.

По  настоящему  делу  акт  камеральной  налоговой  проверки от 28.01.2010  № 365,  составленный  по  итогам  проверки  уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2008  года,  содержит  основание  отказа  в  возмещении  805 390  рублей налога, законность которого могла быть проверена судом.

Федеральный  арбитражный  суд  Центрального  округа постановлением  от  03.11.2010  постановление  суда  апелляционной инстанции отменил,  определение суда первой инстанции оставил в силе, указав,  что  суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу  о несоблюдении  обществом  досудебного  порядка  урегулирования  спора, возникшего между налогоплательщиком и налоговым органом.

Президиум  считает,  что  обжалуемые  определение  суда  первой инстанции  и  постановление  суда  кассационной  инстанции  являются законными и обоснованными.

В  соответствии  со  статьей  176  Кодекса  после  представления налогоплательщиком  налоговой  декларации  по  налогу  на  добавленную стоимость  налоговый  орган  проверяет  обоснованность  суммы  налога, заявленной  к  возмещению,  путем  проведения  камеральной  налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в  ходе  проведения  камеральной  налоговой  проверки  уполномоченными должностными  лицами  налоговых  органов  должен  быть  составлен  акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 Кодекса.

Акт  и  другие  материалы  камеральной  налоговой  проверки, представленные  налогоплательщиком  (его  представителем)  возражения6 должны быть  рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 Кодекса.

По  результатам рассмотрения  материалов  камеральной  налоговой проверки  руководитель  (заместитель  руководителя)  налогового  органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение  налогового  правонарушения либо  об  отказе  в  привлечении налогоплательщика  к  ответственности  за  совершение  налогового правонарушения.

В зависимости от характера и объема выявленных в ходе проверки нарушений  налогового  законодательства,  отраженных  в  решении  о привлечении  (об  отказе  в  привлечении)  к  налоговой  ответственности, налоговый  орган  одновременно  с  этим  решением  согласно  пункту  3 статьи 176 Кодекса принимает также и решение,  констатирующее размер суммы  налога,  необоснованно  заявленной  налогоплательщиком  к возмещению, – решение об отказе полностью или частично в возмещении заявленной  суммы  налога  и  решение  о  частичном  возмещении соответствующей суммы.

Решение  о  привлечении  (об  отказе  в  привлечении)  к  налоговой ответственности  за  совершение  налогового  правонарушения  в соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 и пунктом 1 статьи 138 Кодекса может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящий налоговый орган.

Указанными нормами Кодекса установлен обязательный досудебный порядок  обжалования  в  вышестоящий  налоговый  орган решений, принимаемых по результатам налоговых проверок. В силу этого решение об  отказе  полностью  или  частично  в  возмещении  заявленной налогоплательщиком суммы налога и решение о частичном возмещении суммы  налога как  основанные  на  установленных  в  ходе  проверки обстоятельствах могут быть обжалованы в суд только после рассмотрения вышестоящим  налоговым  органом  соответствующей  жалобы налогоплательщика и проверки его доводов и обстоятельств,  явившихся основанием как для отказа в возмещении,  так и для принятия решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности.

Таким образом,  довод общества о том,  что оспариваемое решение № 15-48/66 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость не относится  к  ненормативным  правовым  актам,  по  которым досудебный порядок  обжалования  является  обязательным,  противоречит  нормам действующего законодательства.

При названных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам  со  схожими  фактическими  обстоятельствами,  принятые  на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем  постановлении  толкованием,  могут  быть  пересмотрены  на основании пункта  5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Учитывая  изложенное  и  руководствуясь  статьей  303,  пунктом  1 части 1 статьи 305,  статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  Президиум  Высшего  арбитражного  Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.04.2010 по делу № А64-1616/2010 и постановление Федерального арбитражного суда  Центрального округа  от  03.11.2010 по тому же  делу оставить  без изменения.

Заявление  закрытого  акционерного  общества  «Агротехмаш-Т» оставить без удовлетворения.

Председательствующий       А.А. Иванов

Рекомендуем другие статьи о налогах:

СПРАВОЧНИК НАЛОГОВЫХ

Оставь свой отзыв о налоговой!

        

Оставить комментарий (отзыв)

Это не спам.

Введите свой e-mail, чтобы получать оповещения о новых комментариях

-->


Карта сайта: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27