Блог Фискала

Проблема взаимодействия налоговых органов

21 Янв 2010 | Автор: Фискал |

В очередной раз столкнулся с проблемой отвратительной координации работы налоговых органов и полным отсутствием понимания конечных полезных эффектов деятельности налоговых органов для государства.

Для понимания читателей того о чем пойдет дальше речь приведу реальный пример, произошедший на днях:

Мною проводилась выездная налоговая проверка налогоплательщика состоящего на учете в нашей инспекции. В ходе проверки была выявлена и доказана схема уклонения от налогообложения, в которой главную роль выполняла организация, назовем ее ООО «Рожки да Ножки»^*, состоящая на учете в другой налоговой инспекции. ООО «Рожки да Ножки» не являлось  фирмой-«однодневкой»,  до проведения операций в рамках данной схемы, ею велась «вяло» текущая деятельность (малый бизнес). После же осуществления схемы, компания была «брошена», то есть формально оставалась действующей (зарегистрированной), но фактически финансово-хозяйственную деятельность не вела. В то же время, учредителем ООО «Рожки да Ножки» в течение месяца была зарегистрирована новая организация со схожим названием, от имени которой в дальнейшем и велась реальная деятельность. Как следует из имеющихся у меня материалов (первички ООО «Рожки да Ножки», выписок по расчетным счетам и налоговых деклараций) компанией ООО «Рожки да Ножки» не уплачено налогов в бюджет более 250 млн. руб. Мною были написано письмо о необходимости проведения выездной налоговой проверки ООО «Рожки да Ножки» в соответствующий налоговый орган с целью доначисления и взыскания соответствующих сумм налога. Руководством данное письмо было «завернуто», с мотивировкой, что нашей Инспекции это не интересно, пускай сами разбираются со своими налогоплательщиками.

         В то время как законодательно (ст. 30 «Налоговые органы в РФ» Налогового кодекса) установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а из формулировки ст. 30 НК РФ следует, что главной целью работы налоговых органов является своевременное и полное поступление налогов в бюджет. Каждая Инспекция в ходе работы решает только «мелкие» задачи, исполнение которых формирует её показатели без учета достижения главных целей возложенных на налоговые органы, как на единую централизованную систему. В результате чего, понижается результативность работы налоговых органов в целом, происходит попустительство в отношении налоговых правонарушений и преступлений, что выражается в более низкой собираемости налогов и ведет к росту теневой экономики.

         На мой взгляд, главными причинами отсутствия заинтересованности отдельно взятых налоговых инспекций достижения общей цели являются следующие управленческие ошибки:

- Отсутствие работы с персоналом по разъяснению главной цели работы налоговых органов. В результате чего, даже руководство отдельно взятых налоговых инспекций не понимает, что задачи, решаемые конкретно взятой инспекцией должны вести к достижению главной цели работы налоговых органов, как единой системы;

- Отсутствие работы по направлению мотивации и стимулирования взаимодействия между налоговыми органами по выявлению налоговых правонарушений (преступлений);

- Искусственно созданная конкуренция между налоговыми органами. Так, например, сумма СМС (средств материального стимулирования) зависит от места Инспекции в «рейтинге Инспекций», место в свою очередь зависит от показателей инспекции. Отсюда вытекает следующая управленческая ошибка;

- Отчетные показатели отдельно взятой Инспекции не отражают эффекта от её работы для достижения главной цели налоговых органов, как единой системы;

- Не правильно поставленный контроль деятельности налоговых инспекций. К данному выводу я прихожу исходя из того, что по результатам контроля вышестоящими налоговыми органами, в течение почти двух десятков лет, нижестоящих Инспекций не было выявлено отвратительное взаимодействие между налоговыми инспекциями по выявлению налоговых правонарушений (преступлений);

- Фактическое отсутствие единого координационного центра контрольной деятельности налоговых органов. Хотя при этом, номинально он существует в виде Контрольного управления ФНС России. Однако, он лишен «обратной связи» в виде инициатив по направлению дальнейшего проведения контрольной деятельности.

         Конечно, после описания каких-либо проблем необходимо предложить пути их решения, понимая путей решения, по моему мнению, идет через выявление и осознание совершенных ошибок. Потому для улучшения взаимодействия между налоговыми органами по выявлению налоговых правонарушений (преступлений) необходимо в первую очередь исправить вышеописанные управленческие ошибки.

         В конце статьи я хочу вернуться к приведенному примеру. Подобные действия руководителей налоговых инспекций должны жестко наказываться вышестоящими налоговыми органами. Так как данные действия, точнее их без действия, несут ущерб бюджету и мешают качественному выполнению главных целей налоговых органов, как единой системы. В свою очередь активное взаимодействие налоговых органов по выявлению налоговых правонарушений (преступлений) должно поощряться вышестоящими налоговыми органами.

^* – название ООО «Рожки да Ножки» выдумано автором. Настоящее название организации не распространяется в целях сохранения налоговой тайны.

Похожие статьи

• На что «забивают камеральщики»!?
• + 50 претендентов на выездную проверку
• Интервью с Хрусталевым Виктором. Часть 1 – Что такое налоговые консультации через интернет и кому они нужны?
• Порядок проведения выездных проверок, ничего нового!

Справочник налоговых(NEW!)

Оставь свой отзыв о налоговой!

Теги: взаимодействие налоговых органов, ВНП, инспекции, контрольная деятельность, налоговые органы, налоговые проверки, ст. 30 НК РФ