Отметь декларацию в ИФНС! На всякий случай…

Когда налогоплательщик подает декларацию, путем отправки ее через почту, днем подачи декларации является день, в который декларация была отправлена на почте, при этом опись вложения подтверждает, что налогоплательщиком действительно была отправлена налоговая декларация.  Таким образом, налогоплательщику отправившему декларацию по почте нет необходимости приезжать в налоговую и ставить отметку о принятии декларации.

Однако некий предприниматель Зосименко, решил «на всякий случай» съездить в налоговую и поставить  отметку о принятии. В налоговой инспекции ему естественно отказали, но Зосименко на этом не успокоился и подал в суд.

Данный спор был рассмотрен Высшим Арбитражным Судом в Решение ВАС от 14 июля 2011 г. № ВАС-5591/11

Не зависимо от формы предоставления налоговой декларации, налоговые органы обязаны поставить на копии декларации отметку о ее принятии. К такому выводу пришел ВАС РФ, рассмотрев соответствующее заявление индивидуального предпринимателя Зосименко Александра Александровича.

Суть дела:

ИП Зосименко А.А. отправил налоговую декларацию почтовым отправлением с описью вложения, после чего пришел в налоговую инспекцию и попросил должностное лицо проставить отметку о принятии декларации на его копии, предъявив документы подтверждающие отправку декларации по почте. Должностным лицом было отказано предпринимателю в проставлении данной отметки. После этого Зосименко А.А. обратился в суд  с заявлением о признании недействующим пункта 141 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчётов) и разъяснению порядка их заполнения, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.01.2008 № 9н (далее — Регламент), как несоответствующего пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) и статье 19 Конституции Российской Федерации в том смысле, какой этому пункту придаётся налоговыми органами, а именно, что должностное лицо налогового органа, ответственное за исполнение государственной функции, не обязано по просьбе налогоплательщика (его представителя) проставлять отметку о принятии налоговой декларации (расчёта) и дату приёма на представленной им копии налоговой декларации, если оригинал налоговой декларации был направлен налогоплательщиком в налоговый орган почтовым отправлением с описью вложения.

Позиция ВАС РФ:

Суд встал на сторону предпринимателя сделав следующие выводы из действующего налогового законодательства:

Согласно пункту 4 статьи 80 Кодекса налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме, и обязан проставить по его просьбе на копии налоговой декларации отметку о принятии и дату получения налоговой декларации при её представлении на бумажном носителе либо передать налогоплательщику квитанцию о приёме этой декларации в электронном виде — при её получении по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, Кодекс обязывает налоговый орган проставить на копии налоговой декларации отметку о получении налоговой декларации вне зависимости от способа доставки такой декларации — либо лично или через представителя, либо почтовым отправлением.

Как отражено в пункте 1 Регламента, он разработан в целях повышения качества исполнения ФНС России возложенной на неё государственной функции, создания комфортных условий для налогоплательщиков и определяет сроки и последовательность действий административных процедур этого государственного органа, её территориальных органов и должностных лиц.

В пункте 141 Регламента установлено, что при приёме налоговых деклараций, представленных на бумажных носителях налогоплательщиком лично или через представителя, на титульном листе налоговой декларации должностное лицо налогового органа проставляет отметку о принятии и дату приёма с оттиском штампа «Принято». По просьбе налогоплательщика или его представителя на копии налоговой декларации проставляется отметка о принятии налоговой декларации и дата её приёма.

Согласно пункту 146 Регламента при представлении налоговых деклараций почтовым отправлением должностное лицо налогового органа, ответственное за делопроизводство, проставляет на титульном листе налоговой декларации дату её направления и дату её поступления по почтовому штемпелю, проставленному на конверте, а также свою подпись и не позднее рабочего дня, следующего за днём приёма, передаёт эту декларацию в соответствующее структурное подразделение инспекции в программном продукте по ведению делопроизводства

Само по себе отсутствие в пункте 146 Регламента специального указания на возможность проставления налоговым органом упомянутого штампа на копии налоговой декларации, оригинал которой направлен почтовым отправлением, не означает, что налогоплательщик лишён права получить такую отметку. Поэтому отказ налогового органа от проставления указанного штампа противоречит пункту 4 статьи 80 Кодекса и не соответствует заявленной в пункте 1 Регламента цели его принятия, обусловленной созданием налогоплательщику комфортных условий, а также необходимостью фиксации исполнения налогоплательщиком обязанности, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса.